문헌 고찰을 통해 본 우리나라 지방정부의 기후변화대응정책 -보충성의 원칙을 중심으로-
* 이 논문은 2021년도 서울시립대학교 연구년교수 연구비에 의하여 연구되었음.
주저자: 이태화, 서울시립대학교 도시행정학과 부교수
이 연구는 우리나라 지방정부의 기후변화대응 관련한 논문들이 보충성의 원칙 관점에서 어떤 내용으로 논의되었는지를 분석한 후 관련 분야에서 향후 연구 방향을 제시하는 것이 목적이다. 이 논문은 관련 분야의 해외 문헌의 연구경향을 검토한 후, 국내 문헌의 연구경향을 이와 비교하여 분석하는 내용분석 방법을 사용한다. 연구의 결과, 관련 분야에 있어 국내외 문헌 간 유사점과 차이점이 존재한다는 것을 발견할 수 있었다. 먼저 유사점은 지방정부의 기후변화대응과 보충성의 원칙 간 상관관계에 관한 국내외 문헌 모두 지방정부 혹은 중앙정부 단독의 역할을 강조하거나 두 정부 수준의 협력을 강조한 연구들로 분류할 수 있다는 것이다. 차이점은 국내 관련 연구는 주로 구체적인 기후변화대응 정책과 관련한 논의가 주를 이루었다면 해외 연구는 이와 더불어 지방정부의 역량에 대한 이해, 어느 정부 수준에서 책임을 맡는 것이 적절한 것인가에 대한 논의, 그리고 지방자치의 지도 원리와 관련한 본질적인 논의를 포함하고 있다는 것이다. 이에 따라 이 연구는 향후 관련 분야의 국내 연구에서 지방정부의 역량에 대한 이해와 다양한 정부 수준에서 책임의 적절한 분배는 무엇이고 어떻게 이루어져야 하는지를 논의할 필요가 있다는 것을 제시하고 있다. 더 나아가 이 연구는 우리나라에서 보충성의 원칙이 지방정부의 기후변화대응과 관련하여 어떤 철학적 함의를 가질 수 있는지에 대하여 보다 더 깊은 탐색적 연구를 진행할 필요가 있다는 것을 제시하고 있다.
주제어: 보충성의 원칙, 지방정부, 기후변화정책, 중앙정부, 거버넌스
Understanding Climate Change Policies of Local Governments in South Korea through Literature Review: Focusing on the Principle of Subsidiarity
Lee, Taehwa
This study aims to suggest future research directions after analyzing the contents of the literature related to local governments’ climate change policies in South Korea from the perspective of the principle of subsidiarity. To this end a thorough literature review was conducted through utilizing the method of content analysis. This study has findings about similarities and differences between literatures in Korea and outside Korea. Similarities are that when both literatures in Korea and outside Korea are broadly divided into those that emphasize local governments’ climate change policies, those that emphasize the role of the central government, and those that emphasize the cooperation between local and central governments. Differences are that while literature in Korea mainly discusses specific matters on climate policies, literature outside Korea discusses specific matters, but also include more philosophical discussions about local governments’ climate change policies, local governments’ capacities and which level of government has to take responsibilities. Therefore, in order to properly understand the responsibility of local governments for responding to climate change, it proposes that future research needs to discuss who handles and which affairs are handled efficiently or economically according to the principle of subsidiarity. Furthermore, this study also proposes to study the philosophical reasoning of the principle of subsidiarity in relation to local governments’ climate change policies in Korea.
Key words : Principle of Subsidiairy, Local Governments, Climate Change Policies, Central Government, Governance