군위군 행정구역 통합 과정 분석
-Moore의 정치적 관리를 중심으로-
최 유 미ㆍ엄 태 호
본 연구는 군위군의 대구광역시 편입 사례를 통해 행정구역 통합 과정에서 발생한 이해관계자들의 갈등을 파악하고, 성공적인 정책실현을 위한 정치적 관리 전략을 분석하는데 그 목적을 두고 있다. 행정구역 통합은 지역경제 발전과 행정 효율성 제고 등의 긍정적 효과를 목표로 추진되어 왔으나, 이해관계자들 간의 갈등으로 인해 그 과정이 복잡해지고 장기화되는 경향이 있다. 이러한 맥락에서 군위군의 대구광역시 편입은 단기간 내 성공적 통합을 이루었기에 그 요인을 분석하는 데 중요한 의의를 지닌다. 본 연구는 Moore(1995)의 정치적 관리 전략을 적용하여 군위군의 통합 과정과 이해관계자들의 동태를 분석하는데, 이것은 기존 국내외 연구가 주로 효과성 및 갈등 분석에 초점을 둔 것과 차별화된다. 또한, 텍스트 마이닝 기법을 활용하여 문헌 분석의 객관성을 제고하였다. 분석 결과, 군위군은 복잡한 이해관계자 환경에서 기업가적 옹호 전략, 협상 강화, 정책개발관리, 전략적 커뮤니케이션 등의 정치적 관리 전략을 적극적으로 활용함으로써 정책실현을 확보할 수 있었다. 이는 행정구역 통합 정책의 효과적 실행을 위한 정치적 관리 전략의 중요성을 강조하며, 향후 유사 정책 추진 시 참고할 수 있는 실증적 근거를 제공한다.
주제어: 행정구역 통합, 행정구역 통합 성공사례, 정치적 관리
Analysis of Gunwi-gun’s Administrative District Consolidation Process
: Focusing on Moore’s Political Management
Choi, You-Mi · Eom, Taeho
This study aims to investigate the stakeholder conflicts that arise during the process of administrative district consolidation and to analyze the effectiveness of political management strategies in facilitating successful policy implementation, using the case study of Gunwi-gun’s incorporation into Daegu Metropolitan City. Administrative districts consolidation has been pursued with the objective of achieving positive outcomes, such as regional economic development and enhanced administrative efficiency. However, the process tends to become increasingly complex and protracted due to conflicts among various stakeholders. In this context, the case of Gunwi-gun’s incorporation into Daegu Metropolitan City assumes particular significance, as it exemplifies a successful integration achieved within a compressed timeframe, thereby offering valuable insights into the contributory factors of its efficacy. This study applies Moore’s (1995) political management strategy to analyze the integration process of Gunwi-gun and the dynamics of stakeholders, which differentiates it from existing domestic and international research that primarily focuses on effectiveness and conflict analysis. Furthermore, this study employed text mining techniques to enhance the objectivity of the literature analysis. The analysis reveals that Gunwi-gun successfully secured policy implementation by actively employing political management strategies, including entrepreneurial advocacy, enhanced negotiation, policy development management, and strategic communication, within a complex stakeholder environment. This emphasizes the importance of political management strategies for the effective implementation of administrative districts consolidation policies and provides empirical evidence that can be referenced in future similar policy initiatives.
Key words : consolidation of administrative districts, success case of administrative, districts consolidation, political management
DOI http://dx.doi.org/10.21026/jlgs.2024.36.3.55
