한국지방자치학회

* 본 연구는 2021년 한국지방정부학회 하계학술대회(2021. 08. 13)에서 발표한 논문을 수정･보완하였습니다. 또한, 논문의 질적인 향상을 위해 논평해주신 심사위원께 감사의 말씀을 올립니다.

단독저자: 구주영, 연세대학교 행정학과 박사과정 수료

지역사회는 1차적으로 재난의 직접적인 영향을 받는다. 이때, 지역사회의 재난관리를 담당하는 다양한 지방행정기관들은 재난을 예방, 대비, 대응 그리고 복구하는 역할을 1차적으로 수행하게 된다. 이 과정에서 대표적인 재난관리 담당조직이자 특별지방행정기관인 경찰과 소방조직, 그리고 지방자치단체가 참여하게 된다. 지방행정기관은 부여된 권한과 책임 그리고 자원 등을 활용하면서 재난관리 역량을 형성하게 된다. 하지만, 각 지방의 지역적, 경제적, 사회적, 시설적 특수성으로 인하여 상이한 재난관리 역량을 형성 및 보유하게된다. 이러한 점을 고려하여, 본 연구에서는 광역시와 도의 재난관리 역량이 자연재난의 피해 경감에 미치는 영향을 비교 분석하였다. 분석결과를 살펴보면, 광역시와 도의 재난관리 역량은 자연재해의 피해 경감에 미치는 영향이 상이한 것으로 분석되었다. 따라서, 자연재난에 대한 광역단위의 재난관리는 지역적 특성에 부합하도록 시행될 필요가 있다는 점을 확인할 수 있었다.

주제어: 자연재난, 재난관리 역량, 지방행정기관

The effect of local administrative agencies' disaster management capabilities on the mitigation of natural disasters: A comparison of metropolitan and provincial cities

Koo, Joo Young

Communities are directly affected by disasters. The administrative agencies in charge of disaster management in communities play a primary role in preventing, preparing for, responding to, and recovering from disasters. The agencies that most commonly are in charge of disaster management are the police, fire departments, and other local government bodies. These agencies use their authority and resources in support of disaster management. However, disaster management capabilities differ according to the geography, economy, social conditions, and infrastructure of each region. Thus, this study compared the capabilities of metropolitan and provincial cities at mitigating natural disasters. This study’s results showed that these cities’ differing disaster management capabilities produce different natural disaster mitigation effects. This result indicates that disaster management should be conducted over wider areas according to regional characteristics.

Key words : natural disaster, disaster management capability, local administrative agency