본 연구는 정부부문의 성과관리 효과성과 경로를 탐색하고, 그것이 중앙공무원과 지방공무원에게
어떤 차이가 있는지를 분석하였다. 주요 분석 결과를 살펴보면 첫째, 지방공무원은 조직목표의 명확성,
조직성과, 직무열의에 대한 인식이 중앙공무원보다 높게 나타난 반면, 성과평가 결과가 보상에 반영되
고 있는가에 대해서는 중앙공무원보다 낮게 나타났다. 둘째, 성과관리의 영향력과 경로에 대한 다중집
단분석 결과, 목표설정이 조직의 성과에 기여하는 효과는 지방공무원에게 높게 나타났고, 목표설정이
개인의 업무에 대한 애착과 충성을 나타내는 직무열의에 기여하는 효과는 중앙공무원에서 높게 나타났
다. 셋째, 성과평가가 조직성과에 기여하는 효과는 중앙공무원에게 높게 나타났으나, 지방공무원의 경
우 직무열의와 조직성과에 모두 유의한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 즉, 현재 지방정부의
성과평가제도가 개인의 노력과 성과수준을 측정하고 보상으로 연결하여 조직성과를 높이는데 한계가
있음을 보여준다. 이러한 결과는 성과관리가 목표설정과 성과평가 및 보상을 통해 조직성과를 높일 것
이라는 가정이 중앙공무원과 지방공무원에게 다르게 작동되고 있음을 보여주고 있으며, 따라서 지방분
권 특히 재정분권의 강화를 위해서는 각 지방정부의 현실과 특성을 고려한 성과관리제도의 구축이 선
제적으로 이루어져야 할 것이다.
주제어: 지방정부, 목표설정, 성과평가, 직무열의, 구조방정식, 다중집단분석
DOI http://dx.doi.org/10.21026/jlgs.2019.31.2.1
A Study on Effectiveness of Performance Management: Focusing on
Differences between Central and Local Government Employees
Park, Soonae ･ Na, Hyeyoung ･ Lee, Hyeyoun
This study analyzes the effect and the path of the performance management system
in the public sector and the differences between the central and local governments
using structure equation model. According to the result, first, while local government
employees showed a higher perception of clarity of organizational goals, organizational
performance and work engagement than central government employees, their perception
of whether performance results are being reflected in rewards was lower than the latter.
Second, the effect of goal setting contributed to the organizational performance was
high for local government employees, and the effect of goal setting contributed to work
engagement, which represented attachment and loyalty to an individual's work, was high
in central government employees. Third, performance evaluation improved organizational
performance among central government employees, but it was found that it did not
significantly affect both work engagement and organizational performance among local
government employees. In other words, the performance evaluation system of local
governments has a limit to improving organizational performance by measuring
individual efforts and performance levels and connecting them to rewards. The findings
of the study implies that the assumption that performance management will enhance
organizational performance through gaol setting and performance evaluation is operating
differently for central and local government employees. Therefore, in order to
strengthen decentralization, the establishment of performance management systems that
take into account the realities and characteristics of each local government should be
preemptively implemented.
Key words : Performance Management System, Goal Setting, Performance Evaluation, Work
engagement, Organizational Performance, Multi-Group Analysis
